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斯里蘭卡危機敲響警鐘發展中國家要未雨綢繆

发布日期:2022-08-02 06:55   来源:未知   阅读:

  近來,因景色秀美、地理位置獨特而被譽為“印度洋明珠”的斯里蘭卡成為國際輿論關注的焦點。4月以來,斯里蘭卡陷入空前經濟危機,外匯見底、物價飛漲、生活物資短缺,並引發社會持續波動和政治嚴重動蕩。5月,斯里蘭卡總統戈塔巴雅拉賈帕克薩宣佈改組政府,任命“統一國民黨”領袖維克拉馬辛哈取代原總理拉賈帕克薩擔任新一任總理。然而,新總理維克拉馬辛哈未能“挽狂瀾于既倒,扶大廈之將傾”。7月9日,來自斯里蘭卡各地的示威者涌入首都科倫坡,衝破警察阻攔控制了總統府和總理府,甚至燒燬了總理維克拉馬辛哈的一所私人住宅。隨後,總統和總理相繼宣佈辭職,斯里蘭卡主要黨派協商後決定成立跨黨派臨時政府,由議長代行總統職位,並儘快選舉産生新總統。

  斯里蘭卡憲法規定,一旦總統和總理正式辭職,議長將成為代理總統。議會在30天內投票選出新總統,以完成本屆政府剩餘任期。考慮到當前斯里蘭卡所面臨的嚴峻局勢,以及此前5月總統戈塔巴雅拉賈帕克薩改組政府過程之艱難,尤其是臨危受命的維克拉馬辛哈就任總理不足2個月就被迫辭職、政治聲望嚴重受損,無論斯里蘭卡執政黨還是反對黨大佬出面收拾危局的意願都不強烈,不排除由小黨派甚至技術官僚領銜組建政府完成本屆政府剩餘任期的可能性。一旦新政府完成組建,就不得不著手處理現政府面臨的一系列挑戰。

  首先,緩解官民矛盾,修復民眾對於政府的信心。斯里蘭卡此輪政治危機從年初開始延續至今,雖然抗議集中在長期佔據統治地位的拉賈帕克薩家族存在的濫權行為,但是遊行者的鬥爭矛頭同樣也指向更廣泛統治階層和政治家族,希望出臺有效措施約束行政部門的權力,並建立更多的政府問責和制衡機制。科倫坡大學政治學教授賈亞德瓦烏揚戈達表示,“不只是現政府,斯里蘭卡整個政治階層失去了公眾的信任。目前,政治階層和政治覺醒的公民之間存在著矛盾。除非這一矛盾得到建設性解決,否則斯里蘭卡將繼續面臨動蕩。”然而,由於斯里蘭卡正面臨嚴峻的經濟危機,新領導人將很難兌現任何承諾,這將直接削弱本已經失去耐心的民眾對於新政府的信任和信心。

  其次,尋求外部支援,挽救事實上已經癱瘓的國民經濟。當前,斯里蘭卡正面臨1948年獨立以來最為嚴峻的經濟危機,外匯儲備見底、失業率飆升、糧食能源藥品等生活必需品價格暴漲。當前,斯里蘭卡用於進口燃料的外匯少得可憐,燃料已被嚴格配給,銷售燃氣的商店前排起了長隊。6月,斯里蘭卡總體通脹率達到54.6%,未來幾個月可能升至70%。經濟專家表示,斯里蘭卡正在經歷滯脹時期,其特點是增長緩慢、失業率居高不下、物價上漲。一些經濟機構預測,斯里蘭卡經濟今年可能會萎縮4%至6%,比2020年新冠肺炎暴發對經濟的破壞更為嚴重。

  為了儘快擺脫經濟危機,斯里蘭卡加緊與國際貸款人進行救助談判。參與國際貨幣基金組織談判的經濟學家 Ganeshan Wignaraja表示,根據國際貨幣基金組織的救助路線圖,斯里蘭卡政府首先要採取一系列“開源節流”措施,包括提高稅收、提高利率、減少電力和糧食等補貼、全力削減政府公共開支;此後,斯里蘭卡還必須進行經濟改革,以進一步減少對外國投資者設置的壁壘,確保“斯里蘭卡經濟對於國際投資者更加開放”。

  然而,國際貨幣基金組織這一屢次對發展中國家開出的“藥方”未必是“良藥”,但一定很“苦”。Ganeshan Wignaraja説:“我擔心這可能是斯里蘭卡未來失去十年的開端,過去歷任政府減貧成果都可能付之東流。”無獨有偶,維克拉馬辛哈7月5日在講話中表示,在與國際貨幣基金組織的談判中,斯里蘭卡被視為破産國家而非發展中國家。“我們不得不面臨更為嚴峻以及複雜的情況。斯里蘭卡經濟危機將持續到2023年。”

  5月以來,美聯儲把加息幅度提高到28年來的新高。美國此舉著眼穩定國內居高不下的通脹率以及即將到來的中期選舉,然而這對發展中國家並非好消息。尤其是,尋求短期回報的投資者將資本在不同國家間轉移,以利用不同利率産生的息差獲益,美聯儲加息可能導致“熱錢”從發展中國家流出,引發貨幣貶值,增加通貨膨脹壓力,導致國際金融市場緊張。

  此前,俄烏衝突導致全球層面的糧食和能源價格飆升,很多國家的輸入性通脹已經居高不下。美聯儲這一做法,顯然導致一些經濟規模較小、對外部依賴較大、經濟結構相對單一的發展中國家承受更大的通脹壓力。

  “殷鑒不遠,在夏后之世”。當印度洋島國斯里蘭卡在經濟社會政治危機中苦苦尋找出路之時,發展中國家有必要考慮本國經濟的當前和未來挑戰。中國國家主席習在今年金磚國家領導人會晤中有關“堅持和衷共濟,維護世界和平與安寧”“堅持合作發展,共同應對風險和挑戰”“堅持開拓創新,激發合作潛能和活力”“堅持開放包容,凝聚集體智慧和力量”等講話,顯然為發展中國家指明瞭應對風險、固本強基的光明道路。(責任編輯:安然 樂水 宇馨)

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